我國幅員遼闊，為破解公共服務可及性難題，流動公共服務的創新模式應運而生。從北疆牧區的流動警務室、流動小藥箱，到偏遠山區的巡回法庭，再到城市社區的流動診療站、流動辦公桌，以及城市街巷的政務服務直通車等等，這些承載著民生關切的流動公共服務，長期以來都是政府延伸服務觸角、保障基本民生、促進社會公平的有力抓手，有效緩解了公共服務最后一公里難題。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出在“十五五”時期要實現“基本公共服務均等化水平明顯提升”。數字政府建設的深入推進，特別是數智技術的融合應用，正推動公共服務從依賴有形載體的“物理流動”，向以數據要素為核心驅動力的“數智流動”轉型。這場變革不僅是技術工具層面的升級，更是公共服務理念與供給模式的系統性重塑。
數智賦能的首要突破，在于完成了公共服務從“人找服務”到“服務找人”的邏輯，將服務的發起端從用戶側遷移至治理側，實現了“流動”方向的調轉。傳統模式下的公共服務流動，其本質是服務供給方在既定時間和空間范圍內的有計劃的“流動”。百姓必須主動認清自身需求，并努力適配服務提供的固定周期與移動路線，這是一種典型的“人找服務”邏輯。數智技術通過匯聚與分析全域數據，構建起持續感知社會需求的數字中樞，能夠穿透個人顯性表達的局限，前瞻性地洞察潛在、集中與演變的公共服務需求。這使得公共服務“流動”的啟動指令，不再僅僅源于行政計劃或歷史經驗，而更多來自數據模型對民生需求圖譜的動態解析與預測。政府角色因此從被動的服務提供者，轉型為主動的需求感知者與未訴先辦的響應者。服務的“流動”由此轉變為一種由數據智能精準導航、主動向需求源頭靠攏的“服務找人”過程。
以內蒙古邊境管理區的“草原110”為例，這一特色警務模式創立之初依靠巡邏車、馬背巡防，后來演進為集數字平臺、智能研判、精準響應于一體的“數智流動”防控體系。牧民在遇到警情或需要幫助時，能一鍵發送位置、視頻等信息至指揮平臺，報警實現瞬間觸達、精準定位。同時，“草原110”還整合黨政軍警民資源，將警務服務、民生配送等主動延伸至牧民家中。
未來，數智如何更好賦能公共服務健康發展、精準服務均等化目標？
首先，須堅持以人民為中心的價值導向。所有技術應用應積極回應民眾最關切、最現實的利益問題。在推動“服務找人”的過程中，注重技術敏捷與人文包容相結合，通過保留線下渠道、開發適老應用等方式，確保老年人、殘疾人等群體獲得便捷的公共服務。其次，堅持整體性治理的推進路徑。依托頂層設計推動政務數據、業務系統與技術平臺深度融合，構建一體化公共數據平臺與跨部門協同規則，實現跨層級、跨系統業務聯動與數據共享，使數智賦能更充分轉化為治理效能。再次，堅持高質量發展的內在要求。完善統一標準與安全防護體系，強化網絡安全與隱私保護，在激發數據價值與嚴守安全底線之間取得平衡，夯實數據治理基礎，以此支撐公共服務體系高質量、可持續發展。
從“物理流動”到“數智流動”的演進，清晰地勾勒出我國公共服務體系在數字時代的發展軌跡。這一發展以提升服務均等化水平為戰略目標，以數字政府建設為支撐框架，不斷推動公共服務生態更趨智慧和完善。展望未來，隨著相關實踐的不斷普及和深化，數智賦能的流動公共服務將更加可及、公平普惠、精準高效，并為推進國家治理體系和治理能力現代化注入更多動能。
（劉銀喜、趙淼，分別系南開大學周恩來政府管理學院教授，內蒙古大學公共管理學院講師)
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